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示范小城镇建设
和谐社区,我的家
来源:中国经济导报 时间:2010-12-17 10:49
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   隆冬时节,室外早已寒风凛冽。而当我们走进天津市东丽区华明镇华明家园怀园20号楼时,扑面而来的却满是温馨。
   一进楼门,但见楼道右侧墙上挂着一幅“全家福”照片。“好像是走进了哪户人家家里。”让人不禁心中暗想。沿楼梯上行,我们发现,楼道里不但整洁,而且处处透着家的温馨——在沿梯而上的雪白墙壁上挂着用相框精心装裱起来的书画作品,有水墨丹青,也有水彩涂鸦。
   “这些作品是谁的大作?”在向同行的华明家园第二居委会工作人员询问后,我们得知,原来,这些书画作品竟全都出自这栋楼里的居民。
   “这栋楼是华明家园里推行的‘特色楼门’中的一个。不仅楼道里悬挂有居民们的书画作品,就连一进楼门的‘全家福’也是这栋楼一家出一位代表,大伙一起照的。”居委会的同志介绍说。
  
  “用环境改造人”
  
   75岁的薄金生大爷就住在怀园20号楼。老人是在2007年11月从华明镇下面的赤土村搬到华明家园的。如今,薄大爷和老伴在华明家园安享晚年。
   “搬到华明家园居住,最大的优点是环境变好了。”薄金生大爷说。
   楼道里有几幅书画作品就出自他的老伴之手。在薄金生大爷看来,“特色楼门”不但美化了楼内环境,而且拉近了邻里间的关系。“老伴买东西回来,楼里的年轻人看到,会帮她把东西提到家门口。”薄金生大爷说。
   而在天津市东丽区华明示范镇管理委员会主任邵长岭看来,“特色楼门”的创建,意在“用环境改造人”。
   “把楼道变成客厅,让居民一出门就身处一种温馨、整洁的环境里,随地吐痰、乱扔杂物、乱画墙面等不文明行为自然就杜绝了。”邵长岭说。
  
  社区管理先行
  
   华明镇是天津市以宅基地换房方式建设示范小城镇的第一个试点。自2006年4月份开始建设,不到两年时间,在5.618平方公里的土地上建成了162.33万平方米的农民安置住宅及11.42万平方米的配套公建设施。从2007年9月,第一批农民开始入住,截至目前,已有12个村约4.6万名农民搬入集中居住社区——华明家园。
   农民从分散的村庄搬入小城镇,从自家的平房院搬上楼,生产生活方式都发生了巨变。原来以村为单位的管理方式已不能适应集中居住后的社区管理需要。为此,华明示范镇按照“在搬迁村民入住前,管理机构先成立、管理人员先到位、管理措施先制定、有关规定先宣传、管理设施先安装、学习培训先开展”的总体思路,首先成立了华明示范镇社区管理委员会,加强对社区基层组织的管理和领导。此外,居委会还成立了党支部,在楼栋建立了党小组,实行社区党政“一肩挑”,形成了社区管委会、居委会、邻里、居民小组新型的社区管理体制。“为了平稳过渡,对原有农村管理体制采取渐进式改革。村支部、村委会暂时保留,与社区居委会在一定时期并存,参与、配合居委会管理原村民日常事务。”邵长岭说。
  
  安居也要乐业
  
   傍晚时分,华灯初上。进出华明家园里各个小区的人流、车流一下子多起来。在怀园小区门口的保安岗亭里,55岁的储志禄仔细地巡视着进出小区的人员和车辆。
   “遇到生面孔,会特别留意。”储志禄说,3年前,他从华明镇下面的范庄子村搬到华明家园。因为家里有80多岁的老母亲需要照顾,所以就通过居委会就近在社区里找了份保安的工作,到现在干了将近3年。
   “干12小时,休息24小时。每月收入是920元。”储志禄说。
   “年轻人一般在华明家园对面的空港物流加工区,还有华明镇自己的工业园区等处就业。企业有用工需求时会找到管委会,管委会现在成立有两个劳动服务公司,劳服公司会随时发布就业信息,另外在华明家园各居委会还设有就业服务站,把就业信息及时发布到所辖的各个小区。在培训上,则采用‘订单培训’。根据企业的用工要求,有针对性地对居民进行培训。”天津市东丽区华明示范镇管理委员会办公室主任孙贵卿介绍说,对于50~60岁上了年纪的居民,则安排公益性岗位,在华明示范镇的物业、保洁、保安等岗位就业。
   “2010年初,华明镇的适龄劳动力有2.1万人,其中有1.8万人就业,占比约81%,主要在二三产业就业。”邵长岭说。
  
  疏堵结合
  
   行走在华明家园的街道上,除了干净整洁之外,让人感触最深的就是这里的道路交通井然有序,不像很多城郊的大社区里载客“黑摩的”横行,常让行人心惊胆颤。为什么华明家园里就没有违法载客的“黑摩的”呢?
   “原来也有,最多的时候有近400辆。你们北京人叫‘黑摩的’,天津这儿叫‘小蚂蚱’。”邵长岭回答道,“黑摩的”的出现首先是社区居民存在这种出行需求。但是考虑到“黑摩的”的行车安全问题和污染问题,所以华明镇管委会采取了“疏堵结合”的方式,对“黑摩的”进行了治理。
   “从2008年8月开始对‘小蚂蚱’的情况进行摸底,并制定方案。”邵长岭说,最终用电瓶车取代了“小蚂蚱”。这样既满足了华明家园内居民的出行需要,同时通过成立电动车协会,将社区内载客的电瓶车统一进行管理,保证了交通安全,还实现了环保出行。
   据薄金生大爷介绍,现在在华明家园里有免费的班车可以把居民送到各处。当然遇到急事,就可以搭乘社区里的载客电瓶车,每次3元。
   “我们老俩口现在是华明家园第二居委会巡逻队的队员,”说起这件事,薄金生大爷颇为自豪。原来,这支巡逻队类似于维护社区安全的志愿者队伍,有队员20多人,全是社区居民。巡逻队每天中午和晚上在小区内各巡逻一次。
   在临别时,薄金生大爷语重心长地对我们表示,“华明家园的安全和繁荣要靠大伙共同来维护。”
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